歷史與現代交融、山水與都市輝映。
西山區的版圖,形似滇池西岸飄舞著的一條綢帶。
這里瀕臨碧波蕩漾的“高原明珠”滇池,依傍秀麗雄奇的睡美人西山,享有“半城山水半城湖、半城春色半城夢”的美譽。
依傍著母親湖,滇池西岸孕育出百年民族工業文明,這里誕生了中國第一座水電站、第一挺機關槍、第一架望遠鏡、第一根電纜、第一支青霉素……一直以來都是西山區發展的依托和潛力所在。
西山區是省會昆明重要的西南門戶和主城核心區之一,也是全省唯一連續10年入圍“云南省縣域經濟發展十強縣”的縣區。
黨的十八大以來,西山區堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,以全面從嚴治黨為總領,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設,大力實施產業強區、拓城優城、協同發展、創新驅動、生態優先、文化興區、民生共享、依法治區八大戰略,主要經濟指標保持高速增長,產業結構持續優化,改革創新穩步推進,發展動能不斷增強,生態建設成效明顯,城市品質大幅提升,百年老工業城區華麗轉身,為打造服務全省、面向南亞東南亞的區域性國際中心城市核心區打下了堅實基礎。
調結構、促轉型 改革創新增活力
隨著草海片區開發號角的吹響,昆明正從“翠湖時代”走向“草海時代”邁入“滇池時代”,各種要素和機遇疊加、發展優勢凸顯的西山區正受到越來越多的青睞。
9月29日,22家大型企業在北京與西山區簽訂意向合作協議、投資協議和戰略合作協議,協議總金額達2535.05億元,為西山區簽約項目最多、合作資金最大的一次。
見一葉而知深秋,窺一斑而見全豹。簽約企業中,有3家進入世界500強名錄,2家進入中國500強名錄。這既是對西山區經濟社會發展的認可,也是對西山未來發展充滿信心的表現。
近年來,西山區按照昆明加快建設區域性國際中心城市的發展定位,明確提出了近期抓規劃、夯實基礎,中期壯實力、全面建成,遠期提品質、加速發展,到2018年率先全面建成小康社會,到2020年建成區域性國際中心城市核心區的目標。圍繞該目標,確定了“一核兩翼三帶四大產業園區”的城市建設和經濟發展空間布局。
產業支撐方面,深入實施“產業強區”戰略,大力發展“137”重點產業,依托昆明金融產業園區、草海北片區、滇池西岸度假休閑區、??谄瑓^、團結片區等巨大的產業承載力,鞏固發展一個高原特色都市現代農業,著力壯大精細磷化工產業、先進裝備制造業、生物醫藥產業三種工業,培育聚集商貿及物流業、金融業、旅游業、文化創意產業、科技及信息服務業、房地產業、大健康產業7個現代服務業。同時,加快產業結構調整,堅持轉型升級不松懈,使產業發展水平邁上新臺階。
過去五年,全區現代服務業發展迅速,新增商務樓宇16幢,培育“億元樓”4幢;溫德姆至尊豪廷、萬達文華等品牌酒店投入運營;能投集團、理想集團等14家總部企業落戶西山;平安保險、中國期貨等30余家機構入駐金融產業園區,長坡物流園區港鑫國際汽配城簽約建設。工業基礎逐步夯實,累計完成工業固定資產投資135.3億元,海口工業園區引進達海新型材料、云天意達等億元以上項目6個,玻璃深加工、新能源客車等重點項目建成投產,全區規模以上工業企業達66家。都市農業更具特色,香草芳林、自耕農莊等現代都市型莊園成為休閑觀光新業態。
西山區始終堅持改革創新,大力實施創新驅動戰略,創新引擎作用凸顯,發展動能更加強勁。云南光谷光機電科技孵化器成為全省首批國家級眾創空間,培育認定高新技術企業43家,新增知識產權專利申請和授權5520件,科技進步對經濟增長的貢獻率達61%。全區現有157家金融機構、28個城市綜合體、54幢大型商務樓宇和5大產業園區,入駐企業達2070戶,支撐實體經濟發展的實力雄厚。
通過做優三產、做強二產、做精一產,全區經濟社會發展提速,成為全省唯一連續10年獲評“云南省縣域經濟發展十強縣”的縣區。今年1-8月,各項主要經濟指標保持高速增長態勢,GDP同比增長10.1%,規模以上固定資產投資同比增長18.9%,地方一般預算收入同比增長12.9%,社會消費品零售總額同比增長10%,經濟總量位于全省129個縣市區前列,逐步形成推動跨越發展新局面。
優生態、提品質 拓城優城顯魅力
草海片區是滇池深入昆明城區的重要通道,是昆明著重打造的“城市客廳”,隨著投資320億元的昆明萬達文化旅游城項目在此落地,以及云南城投滇池未來城昆明新天地項目、昆明發電廠原址改造項目等一系列重大項目相繼落地,西山區未來發展的新圖景更顯魅力。
平臺是產業發展的重要支撐,是項目落地的重要載體。實踐證明,西山區堅持城市開發和園區建設并重,做大做強產業平臺的戰略是極其有效的。
在城市開發過程中,西山區著力實施拓城優城戰略,以國際視野、國際標準來規劃、建設、管理城市,全力打造和諧宜居、富有活力、彰顯魅力的現代化城區。注重提升城市規劃建設品質,彰顯“濱水、歷史、文化、生態”的城市特質,留住西山特色。分類推進城市更新改造,計劃5年內基本完成30個片區53個村改造工作,并從城市“微改造”試點入手,提升城市功能,改善人居環境,為發展新興產業騰出空間。同時,力爭通過??谛鲁?、滇池西岸度假休閑區、團結民族風情小鎮的加快建設,帶動后發地區加快發展。
提升城市品質,不僅需要城市修補,還需要生態修復。在推進“城市雙修”過程中,西山區大力實施生態優先戰略,全力守住綠水青山,生態文明建設成效顯著。
過去五年,西山區投入資金31億元,深入實施滇池治理項目106個,埋設排水管網95千米,完成精準治污項目11個,建成生態濕地1400畝,8條主要入湖河道水質基本消除劣Ⅴ類達到Ⅳ類以上,草海水體磷、氮較2012年內分別下降28.7%和44.3%,滇池治理效果明顯。建成大營莊、白魚口污水處理廠及23個村莊污水“三池”項目;完成云天化廢氣處理、普興工貿廢液處理等26個減排項目,削減廢氣污染物二氧化硫690噸、氨氮5220噸、廢水污染物化學需氧量4.7萬噸,環境保護卓有成效。新增城市綠地494.4公頃,建成碧雞博覽公園、福文化主題公園等一批精品公園;完成滇池面山“五采區”植被修復1143畝,新增造林3.1萬畝,城鄉綠化全面提升。
堅持環境優先,推動綠色發展,關停華電集團昆明發電廠、云南國資昆明水泥廠等一批高污染、高耗能企業,西山區已成功創建為首批“云南省生態文明縣市區”,碧雞街道被省政府命名為“省級生態街道”,團結街道、??诮值老群蟊粐噎h保部命名為“國家級生態鄉鎮”。
生態是發展之本,綠色是發展保障。如今的西山,空氣質量優良率達99%、森林覆蓋率達60%,生態建設、經濟建設、城市建設協調共進,逐漸實現從百年老工業城區華麗轉身,發展成為一個歷史與現代交融、山水與都市輝映的高品質創新生態新城區。
創新新動能:科教文衛事業再創新業績
從獲得2016—2020年全國科普示范區稱號,到在全省率先實現教育均衡,再到基本公共文化服務實現均等化、精品文藝創作取得歷史性突破,再到全面推進城市社區全科醫生團隊簽約服務,五年來,西山區瞄準社會民生事業中的薄弱環節精準發力,實現“抓發展”和“補短板”有機統一,把更多發展成果轉化為惠民實效,讓居民更有安全感、幸福感和獲得感。
五年來,西山區堅持創新驅動,著力提高科技水平,不斷增強科技對經濟社會發展的支撐引領作用,累計培育認定高新技術企業43家,新增知識產權專利申請和授權5520件,科技進步對經濟增長的貢獻率達61%。云南光谷光機電科技孵化器成為全省首批國家級眾創空間。
近年來,西山區不斷深化教育改革,補齊教育資源分布不均短板,通過盟校、分校、并校、建新校等方式,挖掘優質學校、做強薄弱學校、不斷擴大優質教育資源的覆蓋面。自2016年引進衡水中學領辦前衛中學,引進昆三中開辦城中村改造24號片區配套中學,引進昆一中開辦新建成的城中村改造46號片區配套小學后,今年又新增省一級幼兒園1所、省級現代教育示范幼兒園2所,成功引入云南衡水實驗中學西山學校、昆三中西山學校、昆一中附屬小學3所名校合作辦學。通過“教育強區”戰略的實行,正逐步實現轄區教育資源的均衡發展。
同時,西山區全面提升學校硬件設施,改善校園環境,在完成9所農村標準化學校建設的基礎上,又累計投入資金5.8億元,拆除D級危房9.54萬平方米,新建校舍面積15萬平方米,完成18所學校D級危房排危新建工程。在城中村改造中,投入及引入資金9.16億元,新建配套學校3所,為9所小學、4所初中學校配置相應設備71824件,保證了義務教育學校的學習生活需要。建成全省第一個專業教育資源公共服務平臺——西山區教育資源公共服務云平臺,進一步促進了西山區教育事業蓬勃發展,使校點布局、學校軟硬件建設、精細化管理、特色辦學等工作取得了卓越成效。
隨著區、街道、社區三級網絡的建設,西山區公共文化服務基礎設施也在過去五年間實現跨越式發展。按照國家、省級標準區、街道、社區文化館、圖書館、文化室等進行了規范化、標準化改、擴建。實現了區級館、街道站、社區室三級公共文化服務網絡基礎設施的全覆蓋,并建設農家書屋98個、文化共享工程區級服務中心1個、街道服務站10個、社區服務點93個。全區公共文化服務基礎設施國家、省級標準的達標率達到100%。基本公共文化服務實現均等化、精品文藝創作取得歷史性突破、全區公共文化服務運行機制建設邁入科學化、規范化、生機勃勃的發展道路。2016年,全省首個掌上文化APP——“西山掌上文化”誕生,西山基層公共文化生活與互聯網接軌。居民只需動動手指,便可實現基層公共文化共享。
西山區全面推進城市社區全科醫生團隊簽約服務工作,建立簽約服務家庭、個人與全科醫生及其團隊之間長期穩定的服務關系,實現多種形式的社區衛生服務職能。同時推行公立醫院綜合改革,擴大基層衛生服務機構分級診療試點,讓“4+X家庭醫生簽約服務”在全區實現全覆蓋,轄區居民掃一掃微信公眾號,“家庭醫生”團隊在網絡上就可對簽約對象開展健康指導、預約、在線交流、幫助關懷等服務,居民還可查詢接收兒童疫苗接種信息提醒并進行預約,慢性病患者也可接收家庭醫生傳來的健康教育資訊,真正發揮家庭醫生“健康守門人”的作用。
發展新優勢:綠水青山就是金山銀山
打造“半城山水半城湖、半城春色半城夢”的現代新西山,是西山區把生態優勢轉變為發展優勢確立的戰略目標和發展方向。
“天氣常如二三月,花枝不斷四時春”,鮮花常年不謝,草木四季長青,空氣質量優良率達99%、森林覆蓋率達58.6%,自然風光秀麗,環境適宜人居”。不久前,西山區委書記周紅斌在北京舉行的西山區建區以來最大規模的招商推介暨項目簽約會上的這段致辭,吸引了國內外客商。
依托地處滇池西岸的區位優勢,西山區在城市發展中打好生態牌,充分體現出西山區特有自然風光、民族風情。為了實現“半城春色”的目標,早在去年西山區新增城市綠地就達894公頃,城市綠地率達38%,森林覆蓋率達58.6%,空氣質量優良率保持在95%以上。通過努力,西山區榮獲首屆“云南省生態文明縣市區”稱號,也為西山居民打造了一片滿園秀色的生活環境。
與此同時,西山區在制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃時提出,到2018年,西山區將在昆明市率先全面建成小康社會;到2020年,國際化商務中心和山水園林新城區建設邁上一個新的更高水平,基本建成區域性國際中心城市核心區。為此,西山區將堅持推動產業轉型升級,加快發展樓宇經濟和總部經濟,大力發展現代新型工業,推進都市型現代農業體系建設,優先發展現代服務業。增強創新發展新動力,促進經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。
突出省會城市核心區功能品質,優化城鄉發展,保障區域協同發展空間布局;逐步形成以海口工業新城產城融合示范區、團結城鄉統籌示范區為兩翼;以環滇池生態經濟帶、團結—碧雞—??诰G色產業帶、昆安高速公路商貿經濟帶為三帶;包括??诠I園區、滇池西岸度假休閑區、昆明泛亞金融產業中心園區、昆明長坡物流園區四大產業園區“一核兩翼三帶四大產業園區”的空間布局。
“十三五”期間,西山區還將提升城市開發建設品質,草海片區要圍繞打造靚麗“城市會客廳”,引入高品質項目開發建設;滇池西岸、海口新城聯動發展,推進濕地建設、項目招商、基礎配套設施建設,著力打造精品度假休閑區。
“十三五”時期,西山區還要在生態建設上下大功夫,為經濟社會發展提供有力保障。將堅持走綠色發展、循環發展、低碳發展之路,加大生態環境治理和保護力度,全面促進資源節約利用,積極推動綠色發展、綠色生活,實現綠色強區、綠色惠民,加快建設美麗西山。
依托良好生態環境,西山區將繼續推動經濟水平保持中高速增長,地區生產總值年均增長保持在9%左右,到“十三五”末,西山區將基本建成區域性國際中心城市核心區。
街區新面貌:精品城區未來更可觸摸
逛街、購物、看書,喝咖啡、看電影、品美食……周末,家住盛高大城的程曉與朋友相約來到位于昆明市滇池路的南亞風情第壹城,體驗時尚休閑,盡享都市生活。
在西山區,這樣集休閑娛樂、時尚餐飲、購物體驗為一體的SHOPPINGMALL并不少,為人們提供了極具內涵的配套服務、多姿多彩的休閑方式,以及繁華熱鬧的都市生活。既有美食薈萃的春城金街,又有品牌聚集的愛琴海購物公園,還有建筑風格獨特的南亞風情第壹城,以及人氣旺盛的萬達廣場等等。
“城市休閑地標并非簡單的商業集群,他需要同時滿足幾大特征,譬如具有獨特的文化性,擁有街區商業及雅致的公共空間,休閑娛樂獨具規模和體量?!睒I內人士分析。西山區經過產業定位和商業布局,城市地標逐漸增多,精品街區日益完善。目前已有157家金融機構、28個城市綜合體、54幢大型商務樓宇。
伴隨著城市發展與升級,昆明需要文化味更濃、環境更雅致、商業更時尚、人氣更爆棚、服務更優質的休閑地標出現。依托產業形態格局,西山區將以產業結構調整為契機,形成“一街道一策略、一片一主業”的產業形態格局。其中,金碧街道依托金馬碧雞坊、東西寺塔等城市歷史文化名片以及城市中心的核心區位優勢,打造文化特色鮮明、商業氛圍濃厚的城市名片和旅游商貿街區;福海街道推進萬科草海片區改造項目、云報華府二期等重點項目,依托南亞風情第一城、愛琴海購物公園兩個都市商業中心,重點發展現代商貿服務業、以綜合體為代表的零售業、健康養老業、金融業、商貿物流業、文化產業等……
在新城區,打造靚麗的精品街區、完善的配套服務;在老城區,彰顯深厚的文化底蘊、舒適的人文環境。為全面疏導城市功能,提升城市品質,西山區在老城區進行微改造,讓城市更舒適、更溫馨、更有品質。
走進西山區永昌街道的老舊小區院落,令人眼前一亮:居民利用社區二樓連廊,打造出一條以“運動、健康、生活”為主題的空中健康步道。據介紹,永昌街道辦事處轄區有豆腐營小區、永昌小區、金牛小區、黃瓜營小區等居民小區,大多建于上世紀80年代,無物業管理,普遍存在配套設施不完善,環衛設施缺失,電力、通訊等線路老化、排線各自為陣等問題。為推進微改造工作,街道和社區入戶宣傳“微改造”益處,得到了每一位居民的理解和支持。小區群眾紛紛解囊、自愿捐款,最少的有5元,為微改造添磚加瓦。70多歲的李蘭芬老人還將多年積攢的30多雙勞保手套捐給社區,表達對微改造的支持。
如今,“小改造”帶來了“大變化”,原來三線“蜘蛛網狀”的現象不見了,社區道路人行道修復一新,路燈明亮,社區整體外墻干凈整潔,還配上有關精神文明建設、傳統文化宣傳畫,宣傳欄、告示欄也煥然一新。
從去年開始,西山區分兩批對10個街道的29個城中村、老舊小區、示范村進行微改造,堅持“少工程、多整治,少投入、大成效”,從細微處入手,從小區內的廣場,到街角的修車攤、小公園,到整個街區……用充滿創意的小修小補,提升社區整潔度和群眾的宜居感,讓老舊空間煥發新生機。
邁向新時代 開啟新征程
中共西山區委 西山區人民政府
黨的十八大以來,西山區全面貫徹落實中央和省委、省政府,市委、市政府決策部署, 經濟社會實現了新飛躍,人民群眾有了更多的獲得感,是發展速度最快、質量效益最優、民生實惠最多的時期之一。實踐告訴我們,關鍵還是在于黨的堅強領導。
5年來,我們牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設這一主線,始終把思想理論建設擺在黨的建設的首位,堅持用理論創新的最新成果武裝廣大黨員干部頭腦。不斷健全完善基層黨建工作責任體系、考核體系、制度體系“三大體系”,在全區凝聚了大抓基層黨建工作的共識和合力。充分發揮黨建工作領導小組作用,定期召開會議分析研究、部署推動全區基層黨建工作,加強區級統籌和部門聯動。首創區委常委“三聯系”機制,區委主要領導率先垂范,做到重大問題親自研究部署,重點工作親自跟蹤督促,示范帶動街道、社區書記牢牢將黨建工作抓在手上。
事業推動到哪里,黨的建設就跟進到哪里。今年,以城市黨建為統領,創新開展“10點5線”黨建品牌打造工作,在機關、“兩新”組織、中小學校等領域打造10個立得住、叫得響、推得開的黨建品牌。在社區,充分整合黨建示范點資源,在興苑路、滇池路、環城路、廣福路、高海高速沿線形成5條黨建示范帶,讓黨建成為引領社會治理的最美“風景線”,不斷提升黨建品牌的引領帶動效應,最大化地匯聚了黨員干部的共識和力量,推動全區黨員干部以新發展理念引領社會發展進步。
5年來, 西山區主要經濟指標有了快速的增長,居民人均可支配收入大幅提高,我們深入實施“產業強區”戰略,以推進“137”重點產業發展為工作主線,持續推進現代服務業提質增效、新型工業轉型升級、高原特色農業穩步發展、產業結構調整不斷優化,目前,二、三產業已經成為西山區經濟發展的重要支撐。我們引入萬達、恒大、萬科等知名企業投資西山,還有云南光谷光機電科技孵化器成為全省首批國家級眾創空間,以及多家總部企業落戶西山,使得全區商務樓宇鱗次櫛比,發展支撐更加強勁,創新引擎作用凸顯,成為全省唯一連續10年入圍“云南省縣域經濟發展十強縣”的縣區,蓄積更加強大的發展勢能。
5年來,我們著力補齊發展“短板”,城市建設面貌更新較快,實行“教育強區”戰略,醫衛水平不斷提升,社會環境安定和諧,榮獲“全國平安建設先進縣區”稱號。通過精準治污項目、生態濕地建設等,為滇池2016年全年水質告別劣Ⅴ類作出應有貢獻;同時完成滇池面山“五采區”植被修復等,轄區城鄉綠化全面提升,建成一批精品公園,讓綠水青山成為西山最大的發展優勢。
現在,我們邁入新時代,開啟了新的征程,西山區第十一屆黨代會提出按照昆明加快建設區域性國際中心城市的發展定位,明確提出了近期抓規劃、夯實基礎,中期壯實力、全面建成,遠期提品質、加速發展,到2018年率先全面建成小康社會,到2020年建成區域性國際中心城市核心區的目標,以更好地落實新發展理念,順應西山人民的新期盼。為實現這一目標,我們將認真落實省委省政府和市委市政府工作要求,以新的發展理念為指導,更加注重改革創新的整體性、系統性和協同性,努力在推動全區經濟社會持續健康發展上取得新進展。
打好產業結構調整攻堅戰,提升綜合實力。按照“335”的產業發展工作思路,著力提升三項占比,降低三個比重,打造五個經濟增長極。提升高原特色業態占比,降低內向低產業態比重;提升新興環保業態占比,降低耗能低效業態比重;提升集約高效業態占比,降低粗放低質業態比重,努力打造樓宇總部經濟增長極、商貿物流經濟增長極、現代金融經濟增長極、旅游業經濟增長極和“大健康”產業經濟增長極。打好經濟提質增效攻堅戰,激發增長動能。把草海北片區、螺螄灣中央商務區等重點片區作為經濟動能轉換的主戰場,通過強化項目建設、細化招商引資、優化服務保障等措施,確保全區經濟平穩健康發展。打好人居品質提升攻堅戰,扮靚城鄉面貌。協調推進“一核兩翼三帶四大產業園區”發展布局,推動經濟發展、城鄉建設、土地利用、生態保護實現“多規合一”,彰顯出“濱水、歷史、文化、生態”的城市特質。打好生態環境保護攻堅戰,建設美麗西山。全面推進以滇池治理為重點的生態環境保護和建設,全面推進“微改造”工作,大力實施以路網為代表的“五網”建設,扎實開展城鄉人居環境提升行動,推進“四治三改一拆一增”,建設天更藍、地更綠、水更清的美麗西山。打好文化事業繁榮攻堅戰,打造文化強區。加快實施“654”工程,大力推進農家書屋、群眾性文體活動廣場、城市社區“15分鐘體育健身圈”等文化惠民項目,加強家風、校風、行風建設,努力將西山建設成為文化產業繁榮、文化體系完善、人文精神凸顯的文化強區。打好民生福祉改善攻堅戰,提速共建共享。全面實施教育興區戰略,深化區級公立醫院綜合改革,不斷增強科技對經濟社會發展的支撐引領作用,落實扶持小微企業政策,加大創業扶持力度,多渠道增加居民財產性收入,擴大城鎮職工和城鄉居民社會保險覆蓋面,進一步提升社會治理精細化水平,努力讓全區人民生活更加幸福、更有尊嚴。
“一核兩翼三帶四大產業園區”
城市建設和經濟發展空間布局
一核
主城特色中央商務中心
兩翼
??诠I新城產城融合示范區
團結城鄉統籌示范區
三帶
環滇池生態旅游經濟帶
團結-碧雞-海口綠色產業帶
昆安高速公路商貿經濟帶
四大產業
園區
海口工業園區
滇池西岸度假休閑區
昆明金融產業園區
昆明長坡國際物流園區
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